廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于嚴格落實房屋市政

工程預防高處墜落事故“六不施工”要求的通知

2021-01-13  17:37    來源：本網(wǎng)

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各有關單位:

為深刻吸取我省房屋市政工程近期發(fā)生多起高處墜落事故的教訓，切實落實工程參建各方主體責任，進一步加強和規(guī)范房屋市政工程安全管理，有效遏制高處墜落事故多發(fā)和頻發(fā)的勢頭，現(xiàn)就預防高處墜落事故提出“六不施工”要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、未進行安全教育交底不施工。施工單位應嚴格落實三級安全教育及安全技術交底制度，安全教育應將預防高處墜落的相關內(nèi)容作為宣講、提醒的重點。未經(jīng)安全教育及安全技術交底的工人，一律不得進入施工現(xiàn)場作業(yè)。

二、未落實高處作業(yè)管理不施工。施工單位應組織高處作業(yè)人員定期檢查身體，嚴禁患有高血壓、心臟病的人員從事高處作業(yè)。當作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適、疲勞過度、精神不振等情況時，禁止從事高處作業(yè)。應加強特種作業(yè)人員持證上崗管理，從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員必須取得有關主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證。未落實上述高處作業(yè)管理措施的，一律不得開展施工作業(yè)。

三、安全防護用品無保障不施工。施工總承包單位應將專業(yè)分包和勞務分包單位的安全帽、安全帶納入統(tǒng)一管理，實施統(tǒng)一采購，落實進場驗收及見證送檢制度，嚴禁從業(yè)人員佩戴自購、自帶的安全帽、安全帶。安全管理人員應每天對高處作業(yè)人員佩戴及使用安全防護用品情況進行檢查，及時糾正違章行為。未落實高處作業(yè)安全防護用品保障的，一律不得開展施工作業(yè)。

四、不編制實施專項施工方案不施工。涉及危險性較大的分部分項工程的施工作業(yè)，施工單位應將預防高處墜落作為專項施工方案中的重要內(nèi)容，結(jié)合工程實際編制專項措施。作業(yè)過程中應嚴格按照經(jīng)審批的專項施工方案進行施工并組織驗收，驗收不合格的，一律不得進行下一道工序施工。

五、安全防護不到位不施工。施工單位應針對不同作業(yè)環(huán)節(jié)、各專業(yè)工種可能面臨的高處墜落風險，完善各項防護措施及管理措施，安全防護及管理不到位的，一律不得開展施工作業(yè)。

（一）臨邊、洞口安全防護。1.臨邊、洞口應采取標準化、定型化工具式安全防護設施，且須安裝牢固。2.外架內(nèi)側(cè)、電梯井內(nèi)等部位應每層進行封閉，可采用安全平網(wǎng)和硬防護交替布置的措施。3.臨邊、洞口應設置安全警示標志，穿插作業(yè)時應辦理移交手續(xù)，按照“誰施工誰維護”的原則，實施掛牌管理，并明確具體責任人。

（二）腳手架搭設及使用安全防護。1.外腳手架搭設過程中應同步設置生命繩，架子工應將安全帶系掛在安全鋼絲繩上。2.腳手板應滿鋪、鋪穩(wěn)，離墻面的距離不應大于150mm。3.架體作業(yè)層腳手板下應采用安全平網(wǎng)雙層兜底，以下每隔10m應采用安全平網(wǎng)封閉。

（三）吊籃施工安全防護。1.高處作業(yè)嚴禁使用座板式單人吊具，嚴禁使用自制吊籃。2.吊籃升降必須由經(jīng)過培訓合格的人員操作，每臺吊籃內(nèi)的作業(yè)人員不應超過2人。3.每臺吊籃必須設置為作業(yè)人員掛設安全帶專用的安全繩，安全繩應固定在建筑物可靠位置上，不得與吊籃上的任何部位連接。4.每名操作人員必須獨立配置安全鎖扣，安全鎖扣應按照標識方向正確設置在專用安全繩上。

（四）鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護。1.鋼結(jié)構(gòu)安裝時，應使用梯子或其他登高設施攀登作業(yè)，墜落高度超過2m時，應設置操作平臺。2.鋼梁吊裝就位前，應按規(guī)定在鋼梁上連續(xù)設置雙道安全鋼絲繩。3.鋼柱吊裝就位前，應按規(guī)定在鋼柱上設置鋼爬梯和防墜器，防墜器上端嚴禁與鋼爬梯連接。4.鋼梁吊裝就位后，應按區(qū)域及時掛設好安全平網(wǎng)，并按規(guī)定將系繩和掛鉤可靠連接。

（五）其它高處作業(yè)安全防護。1.應根據(jù)專業(yè)和作業(yè)高度，確定高處作業(yè)使用的設施和設備，并滿足高處作業(yè)相關規(guī)定。2.現(xiàn)場使用操作平臺的，必須提供專項方案，實施驗收掛牌；高處作業(yè)工人要佩戴安全帶，并滿足高掛低用。3.現(xiàn)場使用的便攜式梯子的制作質(zhì)量和所用材料應符合規(guī)范要求，梯腳底部應堅實，不得墊高使用；使用固定式直梯攀登作業(yè)時，當攀登高度超過3m時，應加設護籠，當攀登高度超過8m時，應設置梯間平臺。

六、未開展安全巡查不施工。施工單位應每天安排專職安全管理人員對高處作業(yè)安全措施的落實情況進行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題應留存照片、影像資料及臺賬并嚴格落實閉環(huán)管理。未開展安全巡查，安全作業(yè)條件不滿足要求的，一律不得開展施工作業(yè)。

請各有關主管部門將本通知要求傳達至轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程參建各方，督促指導在每一項在建工程嚴格執(zhí)行，并將組織實施情況作為日常安全監(jiān)督抽查的重點之一。自本通知印發(fā)之日起，全省房屋市政工程如發(fā)生高處墜落事故的，屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在接到事故報告后3日內(nèi)，對發(fā)生事故的企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核，重點復核企業(yè)落實本通知要求的預防高處墜落事故“六不施工”措施情況，發(fā)現(xiàn)被抽查房屋市政工程項目的作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝等不符合有關要求的，應立即提請我廳根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》予以或建議相關省（市、自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年1月12日